流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管是法律和政府賦予工商部門的一項重要職責，也是消費者權益保護的一道關鍵屏障，關乎人民群眾的生命財產和社會的和諧穩(wěn)定，責任重大。明確監(jiān)管責任，查找可能存在的履職風險點，有針對性地做好防范措施，成為擺在基層食品監(jiān)管人員面前一個繞不開的課題。本文嘗試就此展開探析。
    流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管面臨的風險
    食品流通許可存在的風險。在食品流通許可受理過程中，存在沒有嚴格按照《食品流通許可證管理辦法》要求，認真審查申請人提交的材料是否齊全并符合法定形式的情況，存在瀆職風險。在許可證發(fā)放過程中，實地核查沒有起到應有的作用，瀆職風險普遍存在。在食品流通許可的咨詢、受理過程中，沒有按照規(guī)定的日期和程序辦理相關許可事項，以及文書制作不規(guī)范等情況，一方面造成行政效率低下，另一方面也使得許可過程出現瑕疵，導致履職風險。
    流通環(huán)節(jié)食品日常監(jiān)管中存在的風險。在監(jiān)管過程中，存在部門間協(xié)調不到位，從而出現步調不一致、監(jiān)管不力的情況，工商部門有行政不作為之嫌。監(jiān)管不到位引起監(jiān)管風險。
    流通環(huán)節(jié)食品案件查處中存在的風險�？赡艽嬖诜�條適用不準確的情況。食品案件查辦的熱情不高，使得一些違法違規(guī)的食品經營行為沒有得到應有的、及時的制止和糾正，帶來后患。行政執(zhí)法中的不廉潔行為帶來的風險，損害了法律權威，給單位和個人帶來風險。辦案過程中重實體、輕程序，帶來敗訴的風險。
    流通環(huán)節(jié)食品快速檢測中存在的風險。快速檢測準確性得不到，不能起到實質性作用。速檢不合格商品處理存在風險。
    流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管風險的防范措施
    理順監(jiān)管體制�！妒称贩ā奉C布實施以來，食品實行分段監(jiān)管，這就要求在監(jiān)管過程中要注意尋求食品主管機構的協(xié)調、支持，同時加強與其他食品監(jiān)管部門的協(xié)同、配合，避免監(jiān)管領域重疊和監(jiān)管空白的存在，提高監(jiān)管效能。
    強化日常監(jiān)管。配強食品監(jiān)管人員，為網格化監(jiān)管實現能提供人力支持。監(jiān)管過程中注重精細化、痕跡化，避免監(jiān)管的隨意性，在思想上高度重視，在操作中嚴謹規(guī)范，周密計劃，嚴格執(zhí)行。為此，可以從以下幾個方面著手：
    加強風險教育。有針對性地對食品監(jiān)管過程中，包括許可、檢查、執(zhí)法等環(huán)節(jié)存在的風險點進行評析，用典型事例教育、警醒廣大基層食品監(jiān)管人員風險意識，言明風險的嚴重后果，做到警鐘長鳴。
    加強職業(yè)道德培訓，強化責任意思。在實際工作中，切實把人民群眾的生命財產放在心上，本著對自己負責、對組織負責、對人民負責的態(tài)度做好每一項監(jiān)管任務。尤其在食品案件查處中，要嚴格執(zhí)法，不避重就輕，絕不姑息任何違法違規(guī)食品經營行為。
    進一步完善信用分類監(jiān)管體系，使得監(jiān)管更加科學、有效。逐步建立和完善食品經營戶信用檔案，結合食品溯源體系建設，對重點監(jiān)管對象加大檢查力度和頻次，避免一味地全覆蓋、拉網式檢查，集中力量抓重點，達到事半功倍的監(jiān)管效果。
    增強責任意識，做到精細化、痕跡化監(jiān)管。加大業(yè)務培訓力度，加強培訓的針對性。特別是食品標準、食品生產技術、食品類商品信息識別方面的知識和技能，通過有針對性的培訓、學習，有助于提升廣大食品監(jiān)管人員的能力和信心，提高監(jiān)管、執(zhí)法的效能，有效地化解監(jiān)管風險。理順送檢流程，或者考慮建立工商部門自己的食品檢測機構，從而簡化送檢程序，節(jié)約時間和金錢成本，使食品快檢和“三檢聯動”機制真正發(fā)揮作用，提升監(jiān)管能力。
    營造食品監(jiān)管的社會氛圍。食品監(jiān)管是個大課題，要做好這項工作，除了提升自我，加強部門間溝通、協(xié)作，還要做好食品宣傳工作，培養(yǎng)公民科學消費意識，增強商品品質識別能力，以及培育公民法律意識，發(fā)揮好12315平臺和“一會兩站”的作用，此外，還應當重視輿論監(jiān)督和食品行業(yè)組織自律的作用，努力構建一個以政府和相關職能部門為主導，社會輿論監(jiān)督、行業(yè)自律為補充，消費者踴躍參與的三位一體的大監(jiān)管格局，從而有效地降低食品監(jiān)管的系統(tǒng)風險，提升食品監(jiān)管效能。