2017年全國(guó)兩會(huì)上，食品安全問(wèn)題依舊是代表、委員及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。在政府工作報(bào)告中指出，食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)。

堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口——對(duì)每一個(gè)地方政府而言，這都是更大的責(zé)任與考驗(yàn)。

重慶如何“把關(guān)”？“核心就是以國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)食品安全監(jiān)管工作�！比涨罢匍_(kāi)的2017年全市食品安全工作電視電話會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的食品安全工作，首要任務(wù)就是抓好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

今年是我市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)食品安全監(jiān)督管理工作將以創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建要求為標(biāo)尺對(duì)照展開(kāi)。這樣一來(lái)，既將創(chuàng)建落到實(shí)處，又讓監(jiān)管有的放矢，進(jìn)而真正把創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市做成一項(xiàng)民心工程。

以創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系著每一個(gè)人的安康和幸福，關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定和政府公信力，全面提高食品安全保障水平，已成為重大的基本民生問(wèn)題。

去年5月，我市被食品安全辦列入第三批全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市，并響亮提出了全域創(chuàng)建的目標(biāo)，即全市所有區(qū)縣將同步全域開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建——在每個(gè)區(qū)縣都成功創(chuàng)建食品安全示范區(qū)縣的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)重慶的創(chuàng)建成功。

在此之前，在全域范圍開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建的僅有北京和上海。就客觀條件來(lái)說(shuō)，重慶的地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與這兩座城市相比顯然都存在不小的差距。因此，我市的全域創(chuàng)建在現(xiàn)實(shí)上說(shuō)無(wú)疑是一種自加壓力，其背后投射的則是市委、市政府關(guān)注食品安全這一重大基本民生問(wèn)題的決心和魄力。

把國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建作為一項(xiàng)重大民生舉措——這既是使命責(zé)任，也是重大機(jī)遇。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，進(jìn)行動(dòng)員部署、召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)，出臺(tái)了《重慶市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案》，明確要求到2018年9月完成全市全域創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的總體目標(biāo)，把我市建設(shè)成為“產(chǎn)得安全、管得到位、吃得放心，產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展”的國(guó)家食品安全示范城市。

創(chuàng)建是“國(guó)考”。對(duì)照食品安全的“國(guó)標(biāo)”，市食品安全委員會(huì)同步印發(fā)了《重慶食品安全城市評(píng)價(jià)與管理辦法》和《重慶市食品安全城市創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)細(xì)則》，從黨政同責(zé)落實(shí)到位、食品安全源頭治理有效、監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋、違法犯罪行為有效控制、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位、社會(huì)共治格局基本形成等方面，為創(chuàng)建工作制定了依據(jù)和準(zhǔn)則。

由此，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市成為全市食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)領(lǐng)，一攬子創(chuàng)建細(xì)則則成為日常開(kāi)展食品安全監(jiān)管的標(biāo)尺。

部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)食品安全示范

從去年啟動(dòng)創(chuàng)建，到明年申請(qǐng)驗(yàn)收——2017年無(wú)疑是我市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的關(guān)鍵一年。今年，全市將開(kāi)展首批示范創(chuàng)建區(qū)縣的審評(píng)工作，并將接受食安辦的中期評(píng)估。

今年初召開(kāi)的全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上，市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)夏永鵬再次強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)建作為全年食品安全工作的總綱，著力在理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新上下功夫、做文章，以創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)食品安全工作。

所謂“統(tǒng)領(lǐng)”，就是要用創(chuàng)建統(tǒng)率食品安全工作，圍繞創(chuàng)建抓監(jiān)管、促工作、保安全，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為指引，堅(jiān)持創(chuàng)建工作與食品安全工作一體融合，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)既作為常態(tài)重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)，又作為檢驗(yàn)食品安全工作的標(biāo)尺，評(píng)判檢驗(yàn)食品安全工作。

既然是一項(xiàng)全民受益的民生工程，就意味著創(chuàng)建必然是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)工作。事實(shí)上，圍繞創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，我市全域行動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)開(kāi)展了一系列探索，并取得實(shí)效。

比如按照“四小時(shí)重慶、兩小時(shí)覆蓋”的思路，建立了“一院四所”（市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院和萬(wàn)州、涪陵、黔江、永川4個(gè)檢驗(yàn)所）食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和覆蓋全市各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化食品快檢室1067個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬等200多個(gè)主要項(xiàng)目的快速檢測(cè)；

組織開(kāi)展了食品安全“一飛三查”行動(dòng)。在統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)的前題下，以“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取專家?guī)烊藛T、隨機(jī)抽取企業(yè)）的方式抽取全市320余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、查監(jiān)管部門監(jiān)管履職，有力督促了地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三小”問(wèn)題，市四屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

全市1021個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、10981個(gè)村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)（街）一所（食品藥品監(jiān)管所）、一村（社區(qū)）一員（食品安全協(xié)管員）”，打通了食品安全監(jiān)管“一公里”，構(gòu)筑起了“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系。

市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局在建立完善聯(lián)絡(luò)聯(lián)席、案情會(huì)商、綠色檢鑒等10項(xiàng)協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，將行刑銜接升級(jí)為行刑互動(dòng)，原來(lái)單一的案件移送轉(zhuǎn)變?yōu)槭乘幈O(jiān)局與公安局你中有我、我中有你的整體打擊。

大力推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，較好地實(shí)現(xiàn)了由事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，初步將食品安全監(jiān)管工作向預(yù)防性管理模式轉(zhuǎn)變……

比照創(chuàng)建細(xì)則要求，各級(jí)各部門各領(lǐng)其命、各施其職。

市農(nóng)委提出切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在96%以上；教育系統(tǒng)不斷加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，改善學(xué)生就餐條件，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校食品安全管理；重慶檢疫檢驗(yàn)局立足進(jìn)出口食品監(jiān)管環(huán)節(jié)，發(fā)揮口岸監(jiān)管職能，助推國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建……