每個企業(yè)的旗下的都會有很多的產(chǎn)品，對于嬰幼兒奶粉，每款產(chǎn)品的功效實際上都差不多，但是很多的企業(yè)都會生產(chǎn)很多的產(chǎn)品。近日，從山東出入境檢驗檢疫局獲悉，我國已向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》（簡稱“送審稿”），與此前國家質(zhì)檢總局提出的奶粉注冊制度不同，此次“配方注冊制”不僅包括國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，還將進口嬰幼兒奶粉納入監(jiān)管范疇。新“配方注冊制”將實行“頂配制”，每個企業(yè)只能留3個系列9種產(chǎn)品配方，這意味著一個奶粉集團擁有多個品牌、多種產(chǎn)品的現(xiàn)象將不復存在，“二孩時代”的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將被“封頂”，中國奶粉行業(yè)將面臨“大洗牌”。
新制度“管內(nèi)又管外”
山東出入境檢驗檢疫局分析指出，中國遞交的“送審稿”日前已被WTO公開，業(yè)內(nèi)稱其為新“配方注冊制”，其亮點，就是將國產(chǎn)、進口奶粉都納入了注冊制的監(jiān)管范圍。
“與2014年執(zhí)行的奶粉注冊制不同，這個注冊制度是‘管內(nèi)又管外’，進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品同樣適用�！鄙綎|出入境檢驗檢疫局新聞發(fā)言人表示，“送審稿”規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，適用本辦法”，這里提到的“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理”與國家質(zhì)檢總局《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》中提及的“注冊制度”是兩個完全不同的概念，“送審稿一旦實施，即便進口奶粉是已經(jīng)獲得國家質(zhì)檢總局注冊的境外注冊企業(yè)生產(chǎn)的，仍然需要到國家食藥總局進行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊才有入境資格�！�
從檢驗檢疫局的分析不難看出，雖然進口乳粉的監(jiān)管機構(gòu)是國家質(zhì)檢總局，而“送審稿”明確指定，嬰幼兒配方乳粉注冊將由國家食藥總局統(tǒng)一管理。
奶企多有9種配方
“送審稿”的另一嚴厲指出，就是首次對乳粉提出了“頂配制”，限制進口嬰幼兒配方奶粉品牌數(shù)量。山東出入境檢驗檢疫局透露，“送審稿”明確規(guī)定“同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方”。此外，為了避免“擦邊球”現(xiàn)象，“送審稿”還設置了更嚴格的規(guī)定，“同一集團公司的多個生產(chǎn)企業(yè)可以共同申請同一產(chǎn)品配方。該配方與所有共同申請者的同年齡段產(chǎn)品配方應當具有明顯差異”。
目前市面上在售的眾多奶粉中，仔細一查就會發(fā)現(xiàn)，很多品牌居然都是同一個奶粉企業(yè)的，而每一個品牌下的奶粉種類又五花八門，因此對于沒有寶寶的消費者來說，奶粉市場是一個“很難搞懂”的消費領域。以進口奶粉為例，山東出入境檢驗檢疫局指出，一個國外生產(chǎn)商生產(chǎn)多品牌、多系列產(chǎn)品的現(xiàn)象很常見，即獲得質(zhì)檢總局注冊的境外生產(chǎn)商適當調(diào)整配方，生產(chǎn)出多種系列產(chǎn)品出口到中國，不同的進口商銷售不同的系列。
檢驗檢疫部門分析，“送審稿”的“頂配制”一出，中國未來的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將會被“封頂”，一旦落地實施，境外生產(chǎn)商將不得不砍掉部門分支產(chǎn)品，這也就意味著目前在售的部分品牌系列的進口奶粉將在中國市面上消失。
奶粉標簽將改版
“送審稿”還對嬰幼兒配方奶粉標簽進行了專門的規(guī)定，進口嬰幼兒配方奶粉包裝標簽或?qū)⒚媾R重新改版。山東出入境檢驗檢疫局稱，相對之前的GB7718-2011，GB13432-2014，GB10765-2010，GB10767-2010等4個有關嬰幼兒配方奶粉標簽的標準，“送審稿”有了其他的新要求。如：“嬰幼兒配方乳粉配料表應當將食用植物油具體的品種名稱在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標注”、“營養(yǎng)成分表應當按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準的營養(yǎng)素順序列出，并按維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類別分類列出”、“標簽的強制標注內(nèi)容與底色應當采用對比色，并且亮度對比應當在70%以上”、“警示說明或者注意事項應當使用不同的印刷字體和顏色，字體高度不小于3.7mm”等。
對于羊奶粉，“送審稿”規(guī)定，“嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳（粉）的，產(chǎn)品名稱可標注為嬰幼兒配方羊奶粉，并應當在配料表中標明每100g產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白粉來源”。
24日，山東出入境檢驗檢疫局已向口岸相關進口商發(fā)出提醒，密切關注“送審稿”實施動態(tài)，特別關注辦理注冊的要求，提前做好準備，以防止產(chǎn)品因為沒有注冊而被禁止進口。同時，因“送審稿”的實施將導致部分品牌系列的進口奶粉不復存在，為避免不必要的損失，進口商合理訂購進口貨物數(shù)量。此外，“送審稿”實施后標簽審核標準發(fā)生變化，而進口嬰幼兒配方奶粉不允許在國內(nèi)加貼中文標簽，這將造成大量原進口奶粉的包裝標簽不再適用，建議進口商提前告知境外生產(chǎn)商做好標簽改版更換的準備，以確保產(chǎn)品正常進口。