為貫徹落實《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發(fā)[2010]42號）要求，加強奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督抽檢工作，保障生鮮乳質量安全，特制訂本方案。 
    一、工作目標
    依法嚴厲打擊奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等違禁添加物的行為，加大生鮮乳和奶畜飼料抽檢覆蓋面和頻次，強化監(jiān)督抽檢和執(zhí)法聯(lián)動，增強生鮮乳和奶畜飼料質量安全風險防范能力，提高生鮮乳質量安全水平。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達到100%，生鮮乳和奶畜飼料質量安全違規(guī)查處率達到100%。
    二、監(jiān)督抽檢地區(qū)
    以北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、上海、山東、河南、陜西、寧夏、新疆等13個奶業(yè)主產省為重點，覆蓋全國30個�。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團。
    三、重點任務
    針對奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸等環(huán)節(jié)，進行現場檢查和抽樣檢測。
    （一）奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
    現場檢查：商品飼料標簽、自配飼料原料來源和飼料存放條件等，嚴查違禁、假劣獸藥和非奶畜用。
    抽樣檢測：奶畜飼料檢測三聚氰胺、黃曲霉毒素B1、重金屬等指標，奶畜飲用水檢測亞硝酸鹽和重金屬等指標。
    （二）生鮮乳收購環(huán)節(jié)
    現場檢查：生鮮乳收購證、生鮮乳交接單、生鮮乳的制冷和貯存條件、有毒有害化學品管理、生鮮乳分戶留樣情況等。
    抽樣檢測：生鮮乳檢測三聚氰胺、β-內酰胺酶、革皮水解物、硫氰酸鈉、黃曲霉毒素M1、重金屬、亞硝酸鹽、菌落總數、冰點和殘留等指標。
    （三）生鮮乳運輸環(huán)節(jié)
    現場檢查：生鮮乳準運證、生鮮乳交接單、生鮮乳運輸車輛衛(wèi)生情況、奶罐隔熱保溫和密封等貯存條件。
    抽樣檢測：生鮮乳檢測三聚氰胺、β-內酰胺酶、工業(yè)火堿、革皮水解物、硫氰酸鈉、菌落總數和殘留等指標。
    四、抽檢要求
    （一）抽檢方式
    監(jiān)督抽檢應采取專項監(jiān)測、異地抽檢、飛行檢查和隱患排查等多種方式。針對三聚氰胺等違禁添加物，開展覆蓋所有生鮮乳收購站、運輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場的拉網式專項監(jiān)測。針對重點地區(qū)，開展省際間、地市間的交叉互檢和異地抽檢。針對生鮮乳質量安全突發(fā)事件和舉報投訴，開展突擊式飛行檢查。針對生鮮乳質量安全潛在風險因素，積極開展隱患排查、摸底監(jiān)測和風險評估。
    （二）抽檢范圍與頻次
    在奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，對生產經營企業(yè)和批發(fā)市場的奶畜飼料、奶畜養(yǎng)殖場的自配飼料、槽料和飲用水進行抽樣檢測。所有奶畜飼料樣品必須檢測三聚氰胺，其它指標檢測比例不少于抽檢樣品總數的30%。
在生鮮乳收購環(huán)節(jié)，對奶農專業(yè)生產合作社、奶畜養(yǎng)殖場和乳制品生產企業(yè)開辦的生鮮乳收購站進行抽樣檢測。所有生鮮乳收購站每年至少抽檢1次。所有生鮮乳樣品必須檢測三聚氰胺，其它指標檢測比例不少于抽檢樣品總數的30%。
    在生鮮乳運輸環(huán)節(jié)，對本省和跨省交奶的生鮮乳運輸車輛進行抽樣檢測。所有生鮮乳運輸車每年至少抽檢1次。所有生鮮乳樣品必須檢測三聚氰胺，其它指標檢測比例不少于抽檢樣品總數的30%。
    （三）檢測要求
    嚴格按照《飼料 采樣》（GB/T14699.1-2005）和《農業(yè)部生鮮乳質量安全監(jiān)測工作規(guī)范》標準進行抽樣。奶畜飼料和生鮮乳樣品應充分反映當地奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸情況，樣品覆蓋面。抽樣人員不得少于2人，按程序進行抽樣、分樣、封樣、編號及留樣。每次抽檢，每個奶畜飼料品種和貯奶罐限抽1批次樣品，分為3份平行樣，1份留給被檢單位并告知貯存條件，1份用于檢測，1份用于留樣異議復檢。樣品密封條上必須包含抽樣日期、兩名抽樣員及受檢人簽字。抽樣人員應妥善保存樣品，在現場認真填寫抽樣單，經雙方確認后共同簽名。
    樣品檢測要依據現行國家標準、行業(yè)標準或監(jiān)管部門指定的方法進行。為提高檢測效率，可以使用三聚氰胺快速檢測方法初步判定�？焖贆z測方法必須經過有資質部門的科學評估，并符合監(jiān)管部門關于方法檢出限的規(guī)定。對檢測結果要認真履行復議程序，保障監(jiān)督抽檢的合法性。
    五、組織實施
    農業(yè)部制定并組織實施全國生鮮乳和奶畜飼料質量安全監(jiān)督抽檢方案。各省畜牧獸醫(yī)部門制定并組織實施本省監(jiān)督抽檢方案，于每年1月底前制定印發(fā)，并報農業(yè)部備案。各省畜牧獸醫(yī)部門應于每年3月、6月、9月和12月底前向農業(yè)部報送季度監(jiān)督抽檢結果。
    各省畜牧獸醫(yī)部門依據抽檢結果及時查處違法違規(guī)行為，對添加三聚氰胺等違禁添加物的行為要從重處罰。在監(jiān)督抽檢中，一旦發(fā)現奶畜飼料和生鮮乳含有三聚氰胺，要立即進行追蹤溯源，查原因、找源頭、堵漏洞，徹底清查奶畜飼料、養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸等各環(huán)節(jié)。
    各省畜牧獸醫(yī)部門應及時將監(jiān)督抽檢結果報告當地政府和農業(yè)部，并通報同級食品安全綜合協(xié)調機構、衛(wèi)生、質監(jiān)、公安、工信、工商等部門。按相關規(guī)定和程序公布抽檢結果，通報奶畜飼料和生鮮乳質量安全狀況，增強乳品消費信心。
    六、工作要求
    （一）加強組織領導。地方政府對本地區(qū)的生鮮乳和奶畜飼料質量安全負總責，各級畜牧獸醫(yī)部門要切實依法履行監(jiān)管職責，千方百計加強奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸的監(jiān)督抽檢。強化抽檢與執(zhí)法聯(lián)動，統(tǒng)籌調配檢驗檢測資源，集中科研、質檢、執(zhí)法等各方面力量，明確分工，狠抓落實，確保監(jiān)督抽檢工作取得實效。
    （二）加大經費投入。各地要落實奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢經費，并納入同級財政預算，保障工作正常開展。要根據質量安全形勢的需要，逐步增加監(jiān)督抽檢經費，擴大抽檢覆蓋面和頻次。同時，加大對奶畜標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生鮮乳收購站標準化建設、檢驗檢測設備及技術培訓、質量安全追溯系統(tǒng)等方面的投入，不斷加強質量安全監(jiān)管能力建設。
    （三）密切協(xié)作配合。各級畜牧獸醫(yī)部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，加強與食品安全綜合協(xié)調機構、衛(wèi)生、質監(jiān)、公安、工信、工商等部門的協(xié)作配合，形成合力。主動向當地政府報告監(jiān)督抽檢工作的進展、存在的困難和建議，積極爭取政府的支持，加大工作力度。
    （四）建立應急機制。各地要制定生鮮乳和奶畜飼料質量安全應急處理預案，完善工作機制，暢通投訴舉報渠道，加強預警，做到早發(fā)現、早報告、早處置、重處罰，及時消除各類質量安全隱患。