近日，柳州市政府為落實對于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的部署，出臺印發(fā)了《柳州市關于改革完善全市食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見 》（下稱《實施意見》），旨在通過改革著力解決食品監(jiān)管職責交叉和監(jiān)管空白等問題，充實和加強基層監(jiān)管力量，實現食品藥品全程無縫監(jiān)管，逐步形成一體 化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，構筑食品藥品安全社會共治 格局。
　　根據《實施意見》，12月中旬，市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管行政機構的改革要基本完成。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原相關部門承擔，各司其責，按既定部署做好相關工作。

　　整合三部門職能
　　以往，生產環(huán)節(jié)歸質監(jiān)部門監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)歸工商部門監(jiān)管，餐飲服務環(huán)節(jié)則歸食藥部門監(jiān)管，屬于分段監(jiān)管。剛印發(fā)的《實施意見》提出，將原市食品安全委 員會辦公室、食品藥品監(jiān)管部門、工商部門、質監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管和藥品管 理職能進行整合，組建新的市食品藥品監(jiān)督管理局，為市政府工作部門，增掛"市 食品安全委員會辦公室"牌子。
　　縣（區(qū)）政府參照市級做法，整合同級工商、質量監(jiān)督等部門相應監(jiān)管職能，加 強本級食品藥品監(jiān)督管理部門建設。各縣設立食品藥品監(jiān)督管理局，為縣政府工 作部門，增掛"縣食品安全委員會辦公室"牌子；各城區(qū)設立食品藥品監(jiān)督管理局 ，為城區(qū)政府工作部門，增掛"城區(qū)食品安全委員會辦公室"牌子；設立市食品藥 品監(jiān)督管理局柳東分局，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機構，負責對柳東新區(qū)、 陽和工業(yè)新區(qū)轄區(qū)的食品藥品監(jiān)管。
　　組建各級食藥稽查支/大隊
　　新的機構需要有足夠的力量有效實施監(jiān)管�！秾嵤┮庖姟诽岢�，組建柳州市食品 藥品稽查支隊。各縣（區(qū)）原則上參照市級做法，整合本級現有執(zhí)法監(jiān)管職能， 組建縣（區(qū)）食品藥品稽查大隊。
　　市食品藥品稽查支隊負責組織協(xié)調全市跨區(qū)域食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的 重大違法案件查辦；食品藥品安全重點領域的監(jiān)管；承擔和指導相關食品藥品安 全事件的應急處置；承擔并組織重大活動食品藥品安全保障工作，受理食品藥品 安全投訴舉報等工作�？h（區(qū)）食品藥品稽查大隊按管理權限負責轄區(qū)內的食品 藥品安全監(jiān)管、案件查辦、應急處置以及受理轄區(qū)內投訴舉報等工作。
　　加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全公安機關打擊食品藥品安全犯罪偵查 機構，強化公安機關與食品藥品監(jiān)管部門聯動機制，有效打擊食品藥品安全違法 犯罪行為。
　　重心下移到基層
　　基層的監(jiān)管力量不足，是食藥監(jiān)管的薄弱處�！秾嵤┮庖姟诽岢鰧⒅匦南乱�，加 強基層日常監(jiān)管體系建設。
　　按照"一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所"原則，設立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣（區(qū)）食品 藥品稽查大隊的派出機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所人員原則上按每所3-5名編制配備，對 人口較多或產業(yè)發(fā)達、網點密集、監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可根據當地實際 情況，適當增加人員編制。各縣（區(qū)）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)督管理 所建設標準及人員準入條件，重點加強執(zhí)法裝備及執(zhí)法工作條件等建設。在每個 行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備1名以上食品藥品安全協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、 信息報告、宣傳引導等職責。聘用協(xié)管員所需經費由當地政府統(tǒng)籌解決。
　　進一步加強農業(yè)、衛(wèi)生、水產畜牧獸醫(yī)等部門的基層機構和隊伍建設，推進食品 藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移。
　　整合食品藥品檢驗檢測資源
　　食品藥品檢驗檢測是監(jiān)管的一個重要手段，根據《實施意見》，將市、縣（區(qū)） 各級工商部門涉及食品安全檢驗檢測裝備及相關經費劃轉同級食品藥品監(jiān)管部門 。整合現有食品藥品檢驗檢測資源，加強市、縣兩級食品藥品安全檢驗檢測體系 建設。各縣根據實際情況，因地制宜設立食品藥品檢驗檢測機構，通過完善檢驗 檢測機制，加強重點區(qū)域性食品藥品檢驗檢測、追溯能力建設，為同級食品藥品 監(jiān)管部門有效履行職能提供強有力技術支撐。城區(qū)不設立檢驗檢測機構，有關檢 驗檢測工作統(tǒng)一由市級承擔。
　　統(tǒng)籌協(xié)調和綜合利用衛(wèi)生、農業(yè)、水產畜牧獸醫(yī)等部門原有的檢驗檢測資源，依 法履行其相關職責。充分發(fā)揮社會第三方檢驗檢測機構的技術資源開展食品安全 檢驗檢測的作用。建立健全食品藥品安全信息監(jiān)控、風險監(jiān)測、技術標準和認證 審評等技術支撐體系。加快建設功能完善的食品藥品安全信息平臺、電子信息追 溯系統(tǒng)和信息化指揮平臺等信息化設施，提升科學監(jiān)管水平。
　　此次柳州市政府印發(fā)的《實施意見》》，明確此次對食藥品改革新措施的的四項 主要方面任務，就全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作作出部署，實現了對食藥品全 程無縫監(jiān)管。