縱觀歷史,從世界多個國家來看,嚴治是的辦法。如德國20世紀90年代的《產(chǎn)品責(zé)任法》規(guī)定,因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的,賠償額可達到1.6億馬克。美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》對損害賠償數(shù)額不設(shè)限制,在實踐中賠償數(shù)額呈逐年攀升趨勢。
近些年以來,國內(nèi)也加大了食品安全違法的懲治力度。2011年通過的《刑法修正案(八)》,將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”,提高到可判處“死刑”,取消了罰金數(shù)額限制。當年河南“瘦肉精”案中,主犯劉襄被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。
總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗,保障食品安全,應(yīng)保持嚴打的“高壓線”,讓不法分子付出高昂代價,使其不敢以身試法,從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全犯罪頻發(fā)的狀況。
專項整治常規(guī)化。集中治理整頓是解決食品安全突出問題的有效手段。針對人民群眾反映強烈的食品非法添加和濫用食品添加劑,“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”等突出問題,開展大規(guī)模的集中排查和治理,切實消除重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的隱患。食品安全問題具有頑固性和反復(fù)性,僅靠一兩次行動解決不了問題,必須做到常抓、長抓,讓群眾見到實實在在的效果。
重典嚴打犯罪。2013年5月,人民法院、人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,為重處違法行為提供了法律依據(jù)。加大懲治力度,對食品安全問題“零容忍”,不管企業(yè)歷史有多長、規(guī)模有多大,一旦越過法律紅線,必須依法課以重罰,罰到其傾家蕩產(chǎn)、無力東山再起;對相關(guān)責(zé)任人施以重刑、讓其付出代價,讓情節(jié)特別嚴重者把牢底坐穿,甚至處以死刑。
實施行業(yè)退出制度。食品行業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè),與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān),應(yīng)嚴格行業(yè)退出制度。實行問題企業(yè)“黑名單”和從業(yè)禁入制度,健全誠信不良記錄制度,使企業(yè)“一處失信、寸步難行”、“一次違法、終身禁入”,及時“害群之馬”。2013年施行的《北京市食品安全條例》,對造成嚴重后果的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者,已有“終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動”的規(guī)定。
嚴格追究監(jiān)管責(zé)任。出現(xiàn)食品安全問題,不僅要追查相關(guān)企業(yè),也要追究有關(guān)監(jiān)管責(zé)任。食品安全搞不好,“烏紗帽”就保不了。2012年,共有8428名公職人員因食品安全問題被追究責(zé)任。
維護食品安全,需要的不僅是上述所講,更需要社會合力。在這方面,國家相關(guān)部門已建立起比較完善的舉報制度。如國家食品藥品監(jiān)督管理總局設(shè)立的投訴舉報電話為“12331”。31個省區(qū)市按照《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》,也建立了相應(yīng)的食品安全有獎舉報制度,有的地方可給予50萬元獎勵。