在此之前，國家食藥監(jiān)依照科學立法、民主立法的要求，對相關部門、行業(yè)協(xié)會等廣泛征求各方面的意見，并委托媒體面向社會征集意見和建議。依照工作計劃，到本月20日左右，將對各方意見進行收集，屆時，新版食品安全法初稿出爐時間不會太久，之后還將請多方面專家進行研討。

    徐景和表示，從當前的情況來看，專家提出的建議很多，如能否把有獎舉報制度納入食品安全法，能否把風險交流制度納入食品安全法，還有人建議在食品安全法當中增加責任保險制度和現(xiàn)代追溯制度等。對于這些建議，國家食藥監(jiān)總局將在起草修訂過程中進行認真研究和梳理。

    “我希望凝聚大家的智慧，使我們的食品安全法，包括我們整個的食品安全制度，經(jīng)過若干年的努力，能夠成為全世界的監(jiān)管制度之一。”徐景和表示。

    小作坊是食品監(jiān)管難點

    全國人大常委會法工委行政法室巡視員、食品安全法主要起草人李援表示，眼下，我國達到規(guī)模以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品的市場占有率達72%。規(guī)模以下10人以上的食品企業(yè)，產(chǎn)品的市場占有率達18.7%。兩者相加，市場占有率達到90%左右。把這一部分企業(yè)的食品安全控制住，全國食品安全的大局基本上就穩(wěn)住了。然而，我國10人以下的小企業(yè)、小作坊占食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的60%，雖然市場占有率僅約9.3%，卻成為我國食品安全問題的多發(fā)點和監(jiān)管的難點。

    李援表示，我國食品產(chǎn)業(yè)在加速發(fā)展，規(guī)模以上的大型現(xiàn)代食品加工企業(yè)會不斷增加，產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。應鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，促進食品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，改變小而分散的作坊式生產(chǎn)狀況，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營企業(yè)和預包裝食品，把我國的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做大、做強。做大才好監(jiān)管，做強才更安全。

    行業(yè)風險分類管理實現(xiàn)全程治理

    國家食藥監(jiān)總局法制司司長徐景和指出，新版食品安全法將把風險治理理念貫徹到底。他提出，風險治理內(nèi)涵非常豐富，如積極預防、犯罪治理、源頭把關、過程控制等。

    “比如食品安全能不能分類制，從食品安全的角度來看，可能按照風險來分類是的方式�！毙炀昂捅硎�，這意味著，容易出現(xiàn)食品安全問題的行業(yè)或企業(yè)，即風險系數(shù)較高的單位將和風險系數(shù)較低的單位實行兩種或多種不同的監(jiān)管方式。

    鑒于食品安全風險監(jiān)測水平不高的現(xiàn)狀，北京市食安辦食品安全監(jiān)督檢查和應急管理處處長馮源建議，統(tǒng)一設置的食品安全專家委員會，同時授權(quán)各省市建立各自的專家委員會機構(gòu)，將對現(xiàn)實執(zhí)法、現(xiàn)實監(jiān)管、行政執(zhí)法和刑事司法都會產(chǎn)生良好作用。

    徐景和表示，當下的食品安全體系的構(gòu)建不是政府“一龍治水”能實現(xiàn)的，因此應建立好政府監(jiān)管、企業(yè)負責、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、社會協(xié)同的理念，實現(xiàn)食品安全法律和其他法律之間的良好銜接，真正實現(xiàn)全程治理。

    建立“從農(nóng)田到餐桌”的監(jiān)管制度

    近幾年來，隨著食品問題不斷地被曝光，食品質(zhì)量安全和涉及食品安全的違法行為備受公眾關注，也讓部分群眾對食品安全產(chǎn)生了信任危機，這個問題我們監(jiān)管部門是正視的。

    我們不僅要在監(jiān)管上加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的嚴格的科學監(jiān)管制度，也要看到這是社會監(jiān)督加強的表現(xiàn)，公眾參加度增加是對食品安全監(jiān)管的支持，老百姓更需要知道哪些是好的，可以選擇的，這一點我們也將加大宣傳力度，并拓寬信息公開發(fā)布的力度和渠道。