江蘇省沿黃海鹽業(yè)生帶，是我國的主產(chǎn)鹽區(qū)，原產(chǎn)于該地的鹽品銷售充實華東各省市，并向全國城鄉(xiāng)市場輻射。隨著我國在世界上消除碘缺乏病的政府承諾，作為鹽產(chǎn)區(qū)中心行政所轄的鹽城市，其鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售以及行業(yè)管理等環(huán)節(jié)，歷來受到國家有關(guān)部和當?shù)卣T高度重視。2003年鹽城市在建湖縣就鹽業(yè)管銷體系進行改革試點，由郵政行業(yè)代理一定區(qū)域里的民用食鹽銷售。日前，筆者對鹽郵兩個行業(yè)的合作情況及對郵政食鹽工作的評價，采訪了江蘇省鹽務(wù)局行管特派干部、建湖縣鹽務(wù)局副局長張益平同志，以下為訪談筆錄。

筆者：建湖縣郵政局系統(tǒng)從2003年10月起，執(zhí)行市郵政局和市鹽務(wù)局的合作協(xié)議，在全市代理縣內(nèi)民用食鹽的銷售，在這個決策形成之前，建湖縣的這兩個行業(yè)處于什么樣的背景？鹽務(wù)為什么要選擇郵政？

張益平：食鹽銷售體系的改革試點，目的就是要進一步提高民用加碘鹽的市場擁有量，促進銷售，增加生產(chǎn)和銷售實體的經(jīng)濟效益，更好地擔(dān)負消除碘缺乏病、增強全民體質(zhì)的社會責(zé)任。建湖縣處于鹽城市的西部，水陸交通發(fā)達，是鹽品外運的走廊，但該縣地民用加碘鹽普及率極低，發(fā)生在并流經(jīng)于該地的私鹽運銷違法犯罪現(xiàn)象比較突出，縣鹽務(wù)局整體只有20人的領(lǐng)導(dǎo)及銷售班子不能顧及全縣全盤的鹽業(yè)市場。市鹽務(wù)局通過考察論證，建湖縣郵政系統(tǒng)人員網(wǎng)絡(luò)健全、工作運行規(guī)范、硬件設(shè)施豐富，深得社會的肯定，而且在郵電分營后，建湖郵政已經(jīng)積極開拓了分銷物流業(yè)務(wù)，食鹽的市場需求量大、低價格和不變質(zhì)等特性，很適合作為郵政分銷的一個當家商品，所以建湖郵政參與鹽品的營銷，是雙方利益和意愿驅(qū)使下的必然，也是資源組合實現(xiàn)共享的必要。

筆者：鹽務(wù)、郵政兩個不同的行業(yè)各自有著特別的工作原理，在鹽業(yè)管銷上，建湖縣的鹽務(wù)和郵政雙方怎樣協(xié)調(diào)運作的呢？

張益平：鹽郵雙方市級領(lǐng)導(dǎo)在工作的起初就確定了“誠信合作”的主導(dǎo)方針，要求二者以“促進銷售，維護市場”出發(fā)點。為了給郵政銷鹽保駕護航，我們鹽務(wù)局發(fā)揮職能作用，打擊私鹽的販運和私銷，執(zhí)法隊伍較以往壯大了一倍，鹽業(yè)市場檢查不分白晝頻次增加，范圍又擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居大小水陸道路。在供貨上，我局下屬的縣鹽業(yè)公司作為渠道，配進優(yōu)質(zhì)的貨源，以盡可能低的價格向郵政供應(yīng)，只要一個電話，隨時到貨，就是在深夜也不怠慢。郵政方面，縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局都辟出自己的倉儲地，組織人員，報刊郵件的投遞網(wǎng)絡(luò)也是碘鹽營銷網(wǎng)絡(luò)，由投遞員和經(jīng)理人不斷向分布在城鄉(xiāng)各處的代銷點配送，滿足老百姓食鹽消費，他們言語熱情，吃苦耐勞，至今沒有發(fā)生和消費方因價格、供貨和態(tài)度而引起的售中售后糾紛。2004年起，鹽務(wù)和郵政雙方還制定互相條例，在供銷過程中如果出現(xiàn)有礙大局的行為，一方的任何人都有權(quán)向?qū)Ψ降母哳I(lǐng)導(dǎo)反映并追究有關(guān)人責(zé)任，直到今日，也沒有出現(xiàn)相關(guān)投訴。

筆者：建湖縣郵政銷售本縣的食鹽已經(jīng)近兩年，到目前，有什么樣的成效？社會上的人們很關(guān)心郵政接手鹽業(yè)管銷的前后對比狀況。

張益平：作為郵政分銷物流的新型業(yè)務(wù)，近兩年來，建湖縣郵政局從我局直接進貨3085噸，基本實現(xiàn)少量待售積存，拿2004年來說。全年售出2250噸，貨值613萬元，年銷售量突破歷史新高，分別是前三年的2.2、2.1、1.5倍，年銷售量，鹽業(yè)行業(yè)流通利潤也有較大的提高，同樣，郵政本身的專項業(yè)務(wù)收入也大有“錢圖”。今年上半年，郵政碘鹽銷售完成1230噸，占全年計劃的57%，下半年市場前景看好。另外，建湖郵政還很好地履行了市場協(xié)管的職責(zé)，協(xié)同我方對鹽業(yè)市場的管理，配合我們緝私打假，由于郵政的參與，2004年的緝私打假工作也取得破記錄的成績，全年查截現(xiàn)貨人庫私鹽215.6噸，破獲私鹽運銷大案要案6起，移送司法部門處理8人，其中8月份在上岡鎮(zhèn)破獲私運140噸“海水晶”假冒的加碘鹽，就歸功于郵政人員提供的破案線索。一系列可喜的數(shù)據(jù)說明，老百姓的碘鹽食用量大大增加，這是一方民眾健康生活、創(chuàng)建和諧社會的重要標志，這個寶貴的社會效應(yīng)更是鹽業(yè)管銷所追求的 。

筆者：看來，建湖郵政很好地駕馭了這項新型的業(yè)務(wù)的經(jīng)營，那么，作為郵政的合作客戶，也是鹽業(yè)管銷的權(quán)威部門，依你的角度對建湖郵政碘鹽經(jīng)銷工作有什么總體的評價？

張益平：通俗地說，建湖郵政賣鹽，賣出了花樣，賣出了成績，賣出了精神。成績說明一切，也打消了我們在起初沒有說出的憂慮。郵政人創(chuàng)造性發(fā)揮本行業(yè)的優(yōu)勢，科學(xué)地利用郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在人員管理和促進銷售兩方面。人員管理上，對縣局鹽業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局局長（也是鹽管所長）實行鹽業(yè)銷售積分考核制，對外聘鹽業(yè)銷售經(jīng)理人采用業(yè)務(wù)提成制，使大家覺得有動力有壓力，工作效率自然就上去了，何愁鹽不好賣沒人賣。同樣，郵政人的促進銷售上，也很有辦法，讓人意料不到，有一次他們進學(xué)校搞加碘鹽知識宣傳，請老師讓學(xué)生帶來各自家中的食鹽，結(jié)果學(xué)生們百分百都帶了，當場化驗，將近一半同學(xué)家中食用了非碘鹽，這樣就取得了準確的市場資料。去年5月份開始，建湖郵政在本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了“無私鹽示范村”，搞講座，辦墻報，慰問困難戶等，很有效果，強化了廣大農(nóng)民食用碘鹽的意識，壓縮了私鹽的消費市場。鹽城市鹽務(wù)局和江蘇省鹽務(wù)局分別于去年5月、12月召開鹽業(yè)銷售工作會議，對建湖郵進行了表彰，并在全省總結(jié)推廣了建湖郵政“無私鹽示范村”的做法。

筆者：食鹽作為事關(guān)國計民生的特殊商品，來歷受國家專營機制的約束，你從宏觀理論上如何看待郵政行業(yè)代理國家專控商品的經(jīng)營？郵政行業(yè)代理國家�？厣唐返慕�(jīng)營，其前景怎樣？

張益平：在我國東北地區(qū)，也有個別縣級郵政代理小數(shù)量小范圍食鹽的配送和分銷的事例，像我市這樣規(guī)模郵政分銷鹽業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。顯著的兩個效應(yīng)，證明了我市鹽業(yè)管銷改革的成功，去年末，我們在本市的其它縣市郵政進行了有限范圍的再試點，在鹽城郵區(qū)的全面施行正在籌劃之中。作為特殊商品，國家對其專門控制，目的是更好的保護由此引起的國家和人民的利益，在�？貦C制不變的前提下，其他行業(yè)的介入，是完全可行的。建湖郵政的鹽品分銷，更好的讓老百姓吃上放心鹽，就是有力的例證，當然，我們還要提倡像建湖郵政一樣事業(yè)敬業(yè)心和社會責(zé)任感，沒有科學(xué)的運作和嚴格的管理，不管什么行業(yè)即使介入專控市場也只能是一團糟。我們應(yīng)該清醒的發(fā)現(xiàn)，即使國家�？仡I(lǐng)域，也有資源嚴重不足影響行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象，為了擔(dān)負使命，增加效益，必然有一個向外尋求的傾向，近年的各地郵政業(yè)務(wù)市場上，郵政參與煙草和農(nóng)資等特別商品的合作經(jīng)營從范圍到數(shù)量可算是越來越大，證明郵政很有膨脹力的資源在向?qū)？厥袌鰸B透，只要讓消費者得到實惠，老百姓得到好處，這種資源互補化模式是應(yīng)該提倡，況且郵政系統(tǒng)點多面廣、松而不散的人員網(wǎng)絡(luò)，嚴格又規(guī)范還極具創(chuàng)新潛力的行業(yè)管理，很適宜象食鹽、種子那樣的粗放型�？厣唐返牧魍�，應(yīng)該說郵政在�？厣唐奉I(lǐng)域大有作為。